一般纳税人为学校修缮操场的开票问题

一般纳税人为学校修缮操场，上月签的合同，现在到开票环节，是给对方开11点的专票还是3个点的普票？因为没有进项，我想给对方开3个点的普票，请问是否可以这样操作？有没有相关的文件解释？谢谢