我是城投公司，给企业修路

我公司是城投公司，政府专项拨款给我们，让我们招标施工方修路，路修好好移交给政府，这种行为是否视同销售？施工方给我开的专票是否可以抵扣？会计做帐怎么做？是否计入在建工程转资产后移交？谢谢